Ramunė RAMANAUSKIENĖ
Išnagrinėjusi Lietuvos biomasės energetikos asociacijos pateiktą informaciją, Viešųjų pirkimų tarnyba skelbia nemalonią išvadą Tauragės savivaldybės kontroliuojamai „Tauragės šilumos tinklų“ bendrovei – sutartis, prieš keletą mėnesių sudaryta su UAB „Timbex“ biokurui pirkti, pripažinta niekine ir negaliojanti. Viešųjų pirkimų prievaizdų verdiktas konkretus – sutartis turi būti nutraukta. Tačiau biokuro, skirto Tauragės miestui šildyti, sutartį už 33 milijonus litų su „Timbex“ pasirašiusiam „Tauragės šilumos tinklų“ generaliniam direktoriui Vaclovui Karbauskiui toks raginimas it nuo žąsies vanduo. Nutraukti sutarties jis teigia nė nesiruošiantis. Viešųjų pirkimų tarnyba pasiruošusi ginti viešąjį interesą.
Sutartis niekinė
Pieš keletą savaičių atlikusi tyrimą ir įvertinusi Tauragės bendrovės „Tauragės šilumos tinklai“ parengtus pirkimo dokumentus, Viešųjų pirkimų tarnyba nustatė, kad skelbdama konkursą biokurui pirkti bendrovė nepaskelbė apie pirkimą Įmonių, veikiančių energetikos srityje, energijos ar kuro, kurių reikia elektros ir šilumos energijai gaminti, pirkimų tvarkoje nustatytu būdu – nepaskelbė kvietimo dalyvauti pirkimo procedūrose.
Nustatyta, jog pirkimo dokumentų nuostata, kad „kitiems tiekėjams pasiūlius parduoti biokurą 10 ir daugiau procentų pigiau, negu parduoda skelbiamas derybas laimėjęs tiekėjas, pirkėjas pasilieka teisę pirkti biokurą iš šių tiekėjų, skelbiamas derybas laimėjęs tiekėjas turi pirmumo teisę parduoti biokurą nauja, kitų tiekėjų pasiūlyta mažesne kaina“ pažeidžia tvarkos 1-ojo punkto nuostatą, kadangi suponuoja galimybę vykdyti naujus biokuro pirkimus, nesilaikant nustatytų reikalavimų – tai yra nevykdant pirkimo procedūrų, taip pat keisti pirkimo sutarties kainą. Tarnybos teigimu, sutartyje nustatyta biokuro kainos mažinimo tvarka, jog biokuro kaina gali būti mažinama dėl tiekėjo suteikiamų nuolaidų ir lojalumo programų, yra neaiški bei dviprasmiška – tiekėjo taikomos nuolaidos turi būti tiksliai ir aiškiai numatytos sutarties kainodaroje.
Tarnybos direktoriaus Žydrūno Plytniko pasirašytose išvadose teigiama, kad iš pateiktų dokumentų matyti, jog biokuro tiekėjas – UAB „Tmbex“, dalyvavęs vokų su pirminiais pasiūlymais atplėšimo procedūroje, žinojo visą informaciją, susijusią su pasiūlymo kaina, prekių tiekimo terminais, taip pat tiekėjas žinojo, kad yra vienintelis dalyvis.
Tarnyba išreiškė savo nuomonę ir apie tokį ilgą sutarties laikotarpį – ji sudaryta 2013–2017 metams su galimybe ją pratęsti. „Tarnybos nuomone, nustatytas pirkimo sutarties laikotarpis, atsižvelgiant į tai, kad perkančiosios organizacijos statusas, jos teikiamų paslaugų specifika turi didelę reikšmę visuomenei bei valstybei, o tai liudija apie tai, kad šioje srityje sukoncentruotas ypatingas viešasis interesas, nes prekės teikimo kaštus turės padengti šilumos vartotojai, kurie realiai neturi alternatyvos pasirinkti šilumos tiekėją. Tarnybos nuomone, per tokį ilgą pirkimo sutarties laikotarpį situacija rinkoje gali pasikeisti, tačiau kitų tokias prekes galinčių teikti tiekėjų galimybės veikti šioje prekių rinkoje bus eliminuotos“. Tarnyba daro išvadą, kad toks ilgas sutarties vykdymo laikotarpis sudaro prielaidas vertinti šį sprendimą kaip akivaizdžiai palankų ir naudingą tiekėjui.
Tarnyba nustatė ir daugiau specialios kuro įsigijimo tvarkos pažeidimų – iš viso devynis.
Verdiktas griežtas – toks „Tauragės šilumos tinklų“ sudarytas sandoris yra niekinis ir negalioja, todėl turi būti nutrauktas.
Viešųjų pirkimų tarnyba „Tauragės šilumos tinklų“ pareikalavo per 10 darbo dienų informuoti apie priimtus sprendimus dėl pirkimo sutarties nutraukimo.
Žodžių nesirinko
Tokį griežtą vertinimą Viešųjų pirkimų tarnyba „Tauragės šilumos tinklų“ istorijoje skelbia pirmą kartą. Apie su „Timbex“ šios bendrovės sudarytą ilgalaikę biokuro tiekimo sutartį sklinda daugybė gandų. Kitos biokurą tiekiančios bendrovės teigia nežinojusios apie pirkimą, esą apie jį specialiai galėjo būti neviešinta, o vienas „Timbex“ vadovų esą artimai susijęs su Socialdemokratų partija, kurios nariai yra ir šiuo metu „Tauragės šilumos tinklams“ vadovaujantys Vaclovas Karbauskis ir Arūnas Beišys.
Prieš savaitę „Tauragės šilumos tinklų“ generalinis direktorius V. Karbauskis išsipirkęs užsakomąjį plotą viename Tauragės rajono laikraštyje, kurio akcijas valdo vieno savivaldybės Tarybos valdančiosios koalicijos nario aplinka, viešai pareiškė, kad sutarties nenutrauks.
V. Karbauskis teigia, kad Viešųjų pirkimų tarnybos atlikto jo vadovaujamos bendrovės vykdyto biokuro pirkimo įvertinimo pagrįstumas jam kelia abejonių, ir net pastebi, kad vertindama konkursą Viešųjų pirkimų tarnyba galėjo nusirašyti nuo „Tauragės žinių“ – esą tarnybos išvadose cituojama ištrauka iš mūsų laikraštyje publikuoto savivaldybės Tarybos nario Dariaus Stankaus viešo laiško. Komentuodamas kai kurias išvadų vietas bendrovės direktorius žodžių nesirinko – rėžė iš peties, pavadindamas jas nesąmone.
„Tauragės šilumos tinklų“ vadovo nuomone, Viešųjų pirkimų tarnyba užsimojo padidinti Tauragės vartotojams šildymo kainą, o jos užfiksuotus pažeidimus vadina tik formalumais.
„Sutarties nutraukti nė neketiname. Turime išsiaiškinti, kas ir kokiu pagrindu pateikė tokias išvadas. O sutarties pagrįstumo klausimą, jeigu to prireiks, aiškinsimės teisme,“ – viešai pareiškė V. Karbauskis.
Jo teigimu, ne „Tauragės šilumos tinklų“ su „Timbex“ sudaryta biokuro pirkimo sutartis turi būti pripažinta niekine, o Viešųjų pirkimų tarnybos išvados.
Dažniausiai paklūsta
Perskaitęs tokias vienos svarbiausios Tauragės savivaldybės bendrovės direktoriaus mintis, gali pagalvoti – jei iš tikrųjų esi nekaltas, kam iš anksto teisintis? O gal, kaip liaudyje sakoma, geriausia gynyba – puolimas?
Ką apie tai pasakytų biokuro pirkimo įvertinimą atlikusios Viešųjų pirkimų tarnybos atstovai?
Pasak šios tarnybos, kurios prievolė – stebėti, kad visi šalyje vykdomi viešieji pirkimai atitiktų įstatymų reikalavimus, patarėjos Aušros Pocienės, „Tauragės šilumos tinklų“ generalinis direktorius kalbėti gali ką nori.
– Mūsų pareiga – stebėti, kaip vykdomi viešieji pirkimai ir juos vertinti. Šiuo atveju tikrinto pirkimo sutartis pripažinta niekine. Tarnybos nuomone, ji turi būti nutraukta. Kol kas dar nesulaukėme „Tauragės šilumos tinklų“ atsakymo, kokių veiksmų jie imsis, kai gausime, spręsime, ką daryti – galbūt ginsime viešąjį interesą teisme, galbūt kreipsimės į prokuratūrą, – „Tauragės žinioms“ sakė tarnybos patarėja.
Pasak A. Pocienės, tikrinto biokuro pirkimo pažeidimai pripažinti esminiais. Panašiais atvejais tarnybos rekomendacijoms perkančiosios organizacijos paklūsta ir sutartis nutraukia.
– Žinoma, lengviau tai padaryti – pirkimo procedūras stabdyti, kai sutartis dar nepasirašyta, šiuo atveju ji jau pasirašyta, todėl procesas sudėtingesnis, – sakė A. Pocienė.
Paragino pamiršti ambicijas
„Tauragės žinios“ susisiekė su ilgus metus „Tauragės šilumos tinklams“ vadovavusiu, beje, V. Karbauskio partiečiu, dabar jau pensininku Donatu Simaičiu. Jam vadovaujant įmonei šildymas Tauragėje buvo vienas pigiausių šalyje, o „Tauragės šilumos tinklai“ tuomet buvo viena pirmųjų kregždžių, perėjusių prie miesto šildymo biokuru.
– Man vadovaujant nebuvo niekada atsitikę, kad Viešųjų pirkimų tarnyba rekomenduotų nutraukti biokuro pirkimo sutartį. O tikrindavo nuolat. Pastabų turėdavo, į jas visada atsižvelgdavome, klaidas taisydavome, tačiau esminių viešųjų pirkimų pažeidimų niekada nebuvo nustatę, – „Tauragės žinioms“ kalbėjo D. Simaitis.
Ilgametis bendrovės vadovas sako, kad 2002-aisiais šildymas biokuru šalyje buvo naujovė. Esą tuomet ir kitais metais, kai jis ir kolegos ieškojo, laukė pasiūlymų iš tiekėjų, buvo visko.
– Ir grasinimų esu sulaukęs, žadėjo man mašinos padangas subadyti, tačiau nenusileisdavau, atsirinkdavome tik geriausius, pigiausius pasiūlymus, – prisimena D. Simaitis.
D. Simaičio teigimu, vadovaudamas įmonei, jis stengėsi atsiriboti nuo politinių interesų ir asmeniškumų. Paklaustas, ką darytų dabartinio bendrovės vadovo vietoje, jei Viešųjų pirkimų tarnyba nurodytų nutraukti jau pasirašytą didžiulio sandorio sutartį, D. Simaitis atsakė:
– Sunku man komentuoti. Viskas priklauso nuo to, ar pažeidimai smulkūs, ar esminiai. Jei esminiai, reikėtų pamiršti ambicijas ir į beprasmius ginčus nesivelti.
