Savivalda

Nuo balandžio 1 dienos įsigalios nauja redakcija išdėstytas Vietos savivaldos įstatymas, įtvirtinantis naują vietos savivaldos modelį. Vidaus reikalų ministerija (VRM) pateikia informaciją, kuri aktuali naujai išrinktiems savivaldybių merams ir savivaldybių taryboms. Besibaigiančios kadencijos taryba pakoreguotą tarybos veiklos reglamentą priims artimiausiame posėdyje. 

Meras – vykdomoji institucija

Pasak savivaldybės tarybos sekretorės Sonatos Jurgilienės, pakeitimų tarybos veiklos reglamente nemažai, svarbiausi jų susiję su mero darbu.  

Nuo 2023 m. savivaldybių tarybų ir merų rinkimų ribojamas merų kadencijų skaičius – asmuo, tris kadencijas iš eilės ėjęs mero pareigas, nebegalės būti renkamas meru ketvirtajai kadencijai iš eilės.

Pagal naują vietos savivaldos modelį meras nebebus savivaldybės tarybos narys, jis taps savivaldybės vykdomąja institucija. Meras turės savivaldybės valdžios ir viešojo administravimo įgaliojimus, bus atsakingas už įstatymų, Vyriausybės nutarimų ir savivaldybės tarybos sprendimų tiesioginį įgyvendinimą.

Meras nebalsuos tarybos posėdžiuose, tačiau šauks tarybos posėdžius ir jiems pirmininkaus, sudarys posėdžių darbotvarkes, teiks sprendimų projektus. 

Vidaus reikalų ministerijos pranešime spaudai akcentuojama, kad įstatyme numatoma, jog meras sudarys ir teiks tarybai savivaldybės biudžeto projektą, jį vykdys, administruos savivaldybės turtą ir piniginius išteklius. Meras organizuos savivaldybės strateginio planavimo procesą, teiks tarybai tvirtinti savivaldybės bendrąjį planą ar savivaldybės dalių bendruosius planus, tvirtins detaliuosius planus ir vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentus. 

Kasmet iki birželio 15 d. meras privalės tarybai raštu atsiskaityti, kaip įgyvendinami įstatymai, Vyriausybės nutarimai, tarybos sprendimai, vykdomas savivaldybės biudžetas ir naudojami kiti piniginiai ištekliai.

Meras vienasmeniškai skirs savivaldybės administracijos direktorių, kuris bus mero politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu paskirtas savivaldybės administracijos vadovas. 

Pagal atnaujintą savivaldos įstatymą meras skirs vicemerus, tačiau prieš skirdamas privalės pateikti jų kandidatūras tarybai pritarimui. Vicemerai nebus skiriami iš tarybos narių, o jų skaičius priklausys nuo tarybos narių skaičiaus. Tauragės savivaldybės taryboje yra 25 nariai, pagal naująjį įstatymą galės būti paskirti ne daugiau kaip 2 vicemerai. Jeigu savivaldybės taryba du kartus iš eilės nepritars teikiamai kandidatūrai į vicemero pareigas, meras turės teisę savo sprendimu tarybai teiktą kandidatą paskirti vicemeru.

Naujomis nuostatomis bus sudaroma galimybė tarybos nariams pareikšti nepasitikėjimą vicemerais ar savivaldybės administracijos direktoriumi, tačiau juos atleisti iš einamų pareigų ar ne, spręs meras.

Merui suteikiama veto teisė – jis per 5 darbo dienas galės motyvuotai grąžinti tarybos priimtus sprendimus pakartotinai svarstyti. Atmesti šį mero veto reikės ne mažiau kaip pusės visų tarybos narių balsų. Mero įgaliojimai galės būti sustabdomi tik teismo nutartimi, taryba negalės mero nušalinti nuo pareigų. Jei dėl atostogų, laikinojo nedarbingumo ar kitų pateisinamų priežasčių meras laikinai negalės eiti pareigų, jį pavaduos paties mero paskirtas vicemeras. 

Opozicijos lyderis ir kolegija

Dar viena naujovė, kaip skelbiama VRM pranešime spaudai, – savivaldybės tarybos opozicija galės išsirinkti savo lyderį. Jis turės pirmumo teisę užduoti klausimus tarybos posėdyje svarstomais klausimais, jis bus kolegijos narys. Opozicijos lyderio atlyginimas prilygintas tarybos komitetų pirmininkų darbo užmokesčiui.

Nuotrauka

„Tauragės žinių“ archyvo nuotrauka

Įstatymas įpareigoja naujos kadencijos savivaldybėse sudaryti kolegijas. Pasak S. Jurgilienės, anksčiau tokio darinio nebuvo. 

Į jas įeis meras, vicemerai, administracijos direktorius, tarybos komitetų pirmininkai, Etikos ir Antikorupcijos komisijų pirmininkai bei opozicijos lyderis. Taip pat įtvirtinama, kad kolegija gali būti sudaryta savivaldybės tarybos sprendimu. Kolegijos posėdžiams pirmininkaus meras.

– Kolegijos sprendimai yra patariamieji, rekomendacinio pobūdžio, – teigė S. Jurgilienė. 

Darbo apmokėjimo tvarka

Aiškiau nustatyta savivaldybių tarybų narių darbo apmokėjimo tvarka – jiems ir toliau bus mokama už faktiškai dirbtą laiką, bet nurodyta, kad jį sudaro darbas savivaldybės tarybos, komitetų, komisijų, frakcijų, grupių posėdžių, gyventojų priėmimo metu. 

Pasak savivaldybės tarybos sekretorės, dėl darbo apmokėjimo niekas nesikeičia. 

– Tarybos narys gali gauti atlyginimą už faktiškai dirbtą laiką ir gauti kompensaciją kanceliarinėms išlaidoms, tos pačios nuostatos galios ir pagal naująjį įstatymą. Tik atsiranda galimybė tarybai numatyti intervalą, koks valandinis įkainis bus skaičiuojamas. Nė vienas tarybos narys iki šiol nėra prašęs atlygio. Gaudavo tik kompensacijas už kanceliarines išlaidas. Tiesa, kai kurie tarybos nariai jų buvo atsisakę. Dabar tik numatyta, kad komitetų ir komisijų pirmininkai, jų pavaduotojai gaus 0,1 ar 0,2 VMDU (vidutinis mėnesinis darbo užmokestis, kuris nuo sausio 1-osios siekia 1684,90 euro – red. past.) daugiau. Jei tarybos narys atlyginimo atsisakys raštu, jo ir negaus. Jei raštu neatsisakys, pagal griežtą reglamentą gaus atlyginimą pagal žiniaraštį, – teigė tarybos sekretorė.      

Mažumos veikla

Numatytos tarybos mažumos veiklos garantijos. Kartą per pusę metų į tarybos posėdžio darbotvarkę bus privalu įtraukti tarybos mažumos teikiamus projektus, o ne rečiau kas pusmetį tarybos posėdžio pabaigoje turės būti organizuojama savivaldybės tarybos mažumos valanda. Jos metu tarybos mažumos atstovai galės užduoti klausimus merui, vicemerams, administracijos direktoriui, tarybos komitetų ir komisijų pirmininkams ir gauti atsakymus.

Kaip skelbia VRM, Konstitucinis teismas 2021 m. balandžio 19 d. nutarimu pripažino, kad Vietos savivaldos įstatymo nuostatos, susijusios su savivaldybių merų įgaliojimais, prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 119 straipsniui, įtvirtinančiam konstitucinius vietos savivaldos pagrindus. Siekiant įgyvendinti Konstitucijos pakeitimus, kuriais savivaldos teisę įgyvendins ir savivaldybės taryba, ir meras, priimtas naujos redakcijos Vietos savivaldos įstatymas.  

Šiuo metu, pasak S. Jurgilienės, darbo grupė rengia savivaldybės tarybos veiklos reglamento atnaujinimo projektą, kurį reikia patvirtinti iki naujosios tarybos darbo pradžios.