Aktualijos

Monopolistai nenori paleisti vaikų maitinimo iš savo rankų

• Daiva BARTKIENĖ
• Gruodžio 31, 2024

Rugpjūtį Tauragės savivaldybės įsteigta viešoji įstaiga „Eko maistas“ prieš kelias dienas paskelbė konkursą direktoriaus pareigoms užimti. Skelbimas beveik sutapo su skundu Lietuvos Respublikos Konkurencijos tarybai, kuriame teigiama, kad Tauragės savivaldybės sprendimas suteikti „Eko maistas“ išimtinę teisę teikti darželinukams maitinimo paslaugas yra nesuderinamas su Viešųjų pirkimų ir Konkurencijos įstatymų nuostatomis.

Atstovaujamų tiekėjų nenurodė

Žinia apie savivaldybei atsiųstą advokatų kontoros skundą socialiniuose tinkluose pasidalijo Tauragės savivaldybės administracijos direktorė Gintarė Rakauskienė.

Konkurencijos tarybai advokatų kontora pateikė prašymą įvertinti Tauragės savivaldybės sprendimą nevykdyti privalomų viešųjų pirkimų procedūrų, įsteigti viešąją įstaigą „Eko maistas“ ir suteikti šiai savivaldybės įstaigai išimtinę teisę teikti ugdymo įstaigoms maitinimo paslaugas. Skundo autoriai įsitikinę, kad šis sprendimas pažeidžia Konstitucijoje įtvirtintus skaidrumo, sąžiningos konkurencijos ir teisinės valstybės principus.

Tauragės savivaldybė neįvardina, kuri advokatų kontora pateikė skundą, o skunde nenurodoma, kurie konkrečiai maitinimo paslaugų tiekėjai skundžia savivaldybės sprendimą. Advokatų kontora skunde aiškina, kad atstovauja ne vieną tiekėją, suinteresuotą dalyvavimu maitinimo paslaugų pirkimuose, o Konkurencijos tarybai šių įmonių duomenų neatskleidžia dėl tikėtino nusistatymo ir galimo kenkimo jų veiklai. Juristai įsitikinę, kad ir be konkretaus subjekto įvardijimo šioje situacijoje institucijoms yra pagrindas reaguoti ir ginti viešąjį interesą.

Pasirėmė „Pušelės“ praktika

Viešąją įstaigą „Eko maistas“ Tauragės savivaldybės taryba nusprendė steigti rugpjūčio mėnesį, kai paaiškėjo, kad paskelbti viešieji konkursai teikti maitinimą Tauragės miesto lopšelių – darželių ugdytiniams, konkursai neįvyko arba tiekėjai neatitiko konkurso sąlygų.

Paskaičiavus, kad atskirų virtuvių įrengimas bei personalo išlaikymas pareikalaus pernelyg didelių sąnaudų, ir įvertinus, kad įsteigta viešoji įstaiga gali centralizuotai tiekti saugius, aukštos kokybės maisto produktus ne tik ikimokyklinėms ir bendrojo ugdymo įstaigoms, bet ir socialinės globos bei sveikatos priežiūros įstaigoms, nuspręsta suteikti steigiamai įmonei išimtinę teisę užsiimti maitinimo organizavimu.

„Ši iniciatyva yra mūsų atsakas į ilgalaikes problemas, susijusias su neskaidria privačių maitinimo paslaugų teikėjų praktika. Savivaldybės tikslas yra užtikrinti sveiką ir tinkamą vaikų maitinimą, nes tai vienas svarbiausių veiksnių, lemiančių vaikų augimą, vystymąsi ir sveikatos gerovę. Pasirėmėme gerąją darželio „Pušelė“ praktika, kai ši įstaiga pati individualiai organizuoja maitinimą, o praėjusiais metais įgyvendino ir ekologiško maitinimo koncepciją”,- sakė G. Rakauskienė.

Lapkričio 21 d. Žemės ūkio ministerijoje vykusioje kokybiško maisto konferencijoje „Auginame čia, Lietuvoje“ konkurso „Kokybe paženklintas maistas 2024“ vienu iš nugalėtojų tapo Tauragės lopšelis-darželis „Pušelė“. Žemės ūkio ministerija įvertino Tauragės įstaigą už vaikų maitinimą ekologiškais ir pagal nacionalinę maisto kokybės sistemą pagamintais produktais.

Orientuojasi į pačius mažiausius

Tačiau sveikais, mūsų krašto ūkininkų ūkiuose užaugintais kokybiškais produktais maitinami ne visi vaikai. Administracijos direktorė teigia nuolat sulaukianti priekaištų, kad darželiuose ir mokyklose maistas neskanus, vaikai jo nenori valgyti, todėl iš ugdymo įstaigų grįžta peralkę, o tėvai pinigus už maistą išmeta kaip į balą.

Pasak savivaldybės administracijos direktorės, iki šiol sutartis su maistą gaminančiomis įmonėmis sudarydavo darželių ir mokyklų vadovai. Nors Tauragės savivaldybė, bendradarbiaudama su ugdymo įstaigomis, nuolat tikrindavo, kaip maisto tiekėjai laikosi sutartyje numatytų reikalavimų, vykdavo į įstaigas ir vertindavo maisto kokybę, situacija iš esmės nesikeitė – pažeidimų būdavo nustatoma nuolat.

„Tai kelia esminį klausimą: kas iš tikrųjų gina viešąjį interesą? Savivaldybė, siekianti užtikrinti tinkamą vaikučių maitinimą ir tuo pačiu sveikatą, ar monopolistų teisiniai atstovai?”,- socialinio tinklo “Facebook” paskyroje klausia Tauragės savivaldybės administracijos direktorė G. Rakauskienė.

VšĮ „Eko maistas“ nuo 2025 metų kovo mėnesio turėtų perimti vaikų lopšelių-darželių - “Kodėlčius”, “Žvaigždutė” ir “Ąžuoliukas” ugdytinių, iš viso maždaug 600 vaikų, maitinimą. Sudaryti sutartį su VšĮ “Eko maistas” galimybė bus ir Karšuvos mokyklos Tauragės skyriui.

“Mes orientuojamės į pačią pažeidžiamiausią socialinę grupę, tai yra, į pačius mažiausius vaikus. Mokslu įrodyta, kad pirmieji vaiko gyvenimo metai yra patys svarbiausi jo vystymui ir tolimesnei sveikatai bei raidai”,- teigia G. Rakauskienė.

Už darželinukų maitinimą moka jų tėvai. Ši tvarka nesikeis ir vaikų maitinimą perėmus savivaldybės įsteigtai VšĮ „Eko maistas“.

Sprendimas nėra liberalus, bet būtinas

Tauragės savivaldybės įsteigta VŠĮ „Eko maistas“ rengs sveikos mitybos principais ir dietologų rekomendacijomis pagrįstus valgiaraščius, gamins maistą ir pristatys jį darželiams, įgyvendins tvarumo ir aplinkosaugos iniciatyvas. Įstaigai keliama užduotis į maisto tiekimo grandinę įtraukti verslą, didinti aukštos kokybės maisto produktų prieinamumą Tauragės gyventojams, įvairiais projektais skatinti ekologiškų, aukštos kokybės maisto produktų vartojimą.

„Kaip bendruomenė, turime susitelkti ir parodyti, kad vaikai yra mūsų prioritetas – nes jų sveikata ir ateitis priklauso nuo sprendimų, kuriuos priimame šiandien“,- tikina G. Rakauskienė, pripažįstanti, kad vaikų maitinimą visoje Lietuvoje monopolizavusių įmonių tokios teisinės priemonės, kaip reikalavimų ar skundų rašymas, neveikia, todėl savivaldybės turėtų imtis ryžtingų veiksmų atsikratyti vaikų sveikatai kenkiančių monopolistų.

Tauragės savivaldybės administracijos direktorė sutinka, kad steigti biudžeto lėšomis išlaikomas valstybines ir savivaldybių įstaigas nėra liberalus požiūris, bet kai rinka pasidaro iškreipta, tenka įsikišti viešajam sektoriui. Jei ateityje privačios įmonės nuo kiekybės persiorientuos į kokybę, galbūt ir vėl galės teikti konkurencingas ir kokybiškas maitinimo paslaugas.

Leidžia sudaryti vidaus sandorius

2021 metų gegužę Konstitucinis teismas pripažino, kad savivaldybės gali sudaryti vidaus sandorius, kai savo kontroliuojamoms įmonėms nori pavesti teikti viešąsias keleivių vežimo, vandens tiekimo, nuotekų tvarkymo, šilumos tiekimo ir kitas paslaugas, tarp jų – ir maitinimo švietimo, socialinės globos ir sveikatos įstaigose paslaugas. Į pelną, o ne į viešųjų paslaugų teikimą orientuotas privatus sektorius ne visada garantuoja efektyvias, kokybiškas ir skaidriai teikiamas paslaugas.

Tačiau vidaus sandoriai gali būti sudaromi tik išimtinais atvejais, kai nuolatinės ir kokybiškos paslaugos negali būti teikiamos pagal viešųjų pirkimų tvarką, ir įvertinus, ar tai neprieštarauja sąžiningai konkurencijai.

Būtent tai ir tapo prielaida advokatų kontorai ginčyti Tauragės savivaldybės sprendimą vaikų maitinimą patikėti naujai įsteigtai viešajai įstaigai.

Gruodžio 20 d. Tauragės rajono savivaldybės administracija gavo Konkurencijos tarybos pranešimą, kuriame teigiama, kad svarstyti advokatų kontoros raštą nėra pagrindo.

„Rašte nėra pateikta jokia informacija, kokio konkretaus ūkio subjekto interesai ir kaip konkrečiai galėjo būti pažeisti. Taigi, Rašte pateikta informacija nesudaro pagrindo teigti, kad Advokatų kontoros atstovaujamasis asmuo turi reikalavimo teisę dėl tyrimo pradėjimo. Konkurencijos taryba turi teisę pradėti tyrimą savo iniciatyva, tačiau Konkurencijos tarybos ekspertų preliminariu vertinimu bet kuriuo atveju pagal Rašte pateiktą informaciją nėra pagrindo teikti svarstyti klausimo Konkurencijos tarybai dėl tyrimo pradėjimo“, - teigiama Tauragės savivaldybei adresuotame Konkurencijos tarybos pranešime.

Tai reiškia, kad Tauragės savivaldybės veiksmai pripažinti teisėtais.