Svarstoma TRATC veiklos analizę patikėti nepriklausomiems auditoriams
Trečiadienį savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto nariams Savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos vadovė Kostė Čiapienė pristatė savivaldybės 2022 metų konsoliduotųjų finansinių ir biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinių teisingumo ir lėšų bei turto naudojimo ir disponavimo jais teisėtumo vertinimą. Reikšmingų pažeidimų nenustatyta, bet daugiausia dėmesio skirta Tauragės regiono atliekų tvarkymo centro (TRATC) patiriamiems nuostoliams.
Biudžetas įvykdytas 103,7 proc.
Savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos vadovė K. Čiapienė, pristatydama atliktą auditą, informavo, kad savivaldybės turtas pernai siekė 199,04 mln. eurų, lyginant su 2021-aisiais jis sumažėjo 2,8 proc. Pernai, lyginant su 2021 m., 16,8 proc. padidėjo biudžeto pajamos – iki 70,33 mln. eurų. 16 proc. pernai padidėjo ir biudžeto išlaidos – jos siekė 64,14 mln. eurų. Savivaldybės skolos siekė 6,37 mln. eurų.
Patikslintas savivaldybės biudžeto pajamų planas pernai įvykdytas 103,7 proc., arba gauta 2,5 mln. eurų daugiau nei planuota. Palyginimui, 2021 m. biudžeto planas įvykdytas 102,6 proc.
Dar vienas rodiklis, pateiktas iš audito ataskaitos, – savivaldybės tarybos sprendimais pernai suteikta mokesčių ir rinkliavų lengvatų už 281,1 tūkst. eurų (2021 m. ši suma siekė 266,9 tūkst. eurų).
Milžiniški TRATC nuostoliai
Pristatydama audito ataskaitą savivaldybės kontrolierė konstatavo, kad patikrinus 31 viešojo sektoriaus subjektą finansinių ataskaitų rinkiniuose reikšmingų iškraipymų nenustatyta.
Dėl finansinio turto išsakyti pastebėjimai, kad 2022 m. savivaldybės bendrovės patyrė 1 mln. 223,5 tūkst. eurų nuostolio, o ypač blogi rodikliai Tauragės regiono atliekų tvarkymo centre (TRATC) – pernai įmonė turėjo 622 tūkst. eurų nuostolio (Tauragės savivaldybei priklauso 39 proc. įmonės akcijų).
– Į nuostolingą įmonės veiklą dėmesį atkreipė ir nepriklausomi auditoriai. Akcininkai turėtų priimti atitinkamus sprendimus, – teigė K. Čiapienė.
Kontrolės komiteto narys Raimondas Matemaitis kontrolierės teiravosi, kokie būtų jos pasiūlymai dėl TRATC nuostolių sumažinimo.
– Savivaldybės administracija praėjusiais metais analizavo TRATC situaciją, kaip sumažinti įsiskolinimus, kad savivaldybė neliktų skolinga. Šiemet savivaldybės skola mažėja, bet įmonė dirbo nuostolingai. Akcininkai turėtų priimti sprendimą, kad būtų atliktas nepriklausomas veiklos auditas. Tada būtų nustatytos problemos, kurių akcininkai, pažiūrėję į dokumentus, negali matyti. Situacija sudėtinga. Tuo labiau, kad šiemet keisis rinkliavos mokesčio nustatymas, lyg bus nustatytas centralizuotai, Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (VERT) vertins mokestį. Vienareikšmiškai vertinti negalima, yra daug rodiklių – atliekų kiekiai, įkainiai, kurie turbūt per maži, nes nepadengia išlaidų, – kalbėjo K. Čiapienė.
Savivaldybės administracijos direktorė Gintarė Rakauskienė teigė, kad spalį TRATC teiks VERT sąnaudas, o tarnyba nustatys kainas.
– Pokyčiai šioje srityje vyksta labai greitai. VERT priims sprendimą dėl kainos, tada taryba svarstys visus niuansus ir dėl rinkliavos. Kuo mažiau surenkama atliekų, tuo daugiau kainuoja jų sutvarkymas, – teigė G. Rakauskienė. – Daug priežasčių, dėl kurių tokia situacija. Atsižvelgsime į auditorės pastebėjimus ir svarstysime. Siūlysime akcininkams, savivaldybių merams, atlikti auditą.
Švietimui – 37 proc. biudžeto
Didžiausia dalis savivaldybės biudžeto pernai atiteko švietimui – 23 mln. 472,4 tūkst. eurų, arba 37 proc. viso biudžeto.
Pasak auditorės, mokymo lėšų paskirstymas atitinka teisės aktų nuostatas, o panaudojime nustatyta trūkumų.
– Nustatyti savivaldybės tarybos etatų normatyvai mažesni nei būtų galimi pagal metodiką – tai būtų mokyklų bibliotekininkų ir direktorių pavaduotojų. Buvo kalbėta per tarybą, iš kur susidarė 100 tūkst. eurų mokymo lėšų rezervas. Iš nepilnai suformuotų etatų. Lėšos buvo panaudotos kitoms reikmėms, – informavo K. Čiapienė.
Ji pastebėjo, kad beveik visose mokymo įstaigose nustatyta neatitikimų skaičiuojant pedagogams darbo užmokestį.
– Nustatant priemoką turėjo būti didinamas pareiginės algos koeficientas, o apskaitos darbuotojai skaičiavo kaip priemoką. Neatitikimai nedideli ir juos ištaisė audito metu, – teigė K. Čiapienė.
Dalis mokymo lėšų, skirtų vadovėliams ir mokymo priemonėms, kaip teigiama audito ataskaitoje, panaudota kitoms, teisės aktuose neapibrėžtoms išlaidoms dengti arba turėjo būti panaudota pagal kitus kriterijus.
Pagal analizuotus Švietimo valdymo informacinės sistemos duomenis, Martyno Mažvydo ir „Šaltinio“ progimnazijose galėtų būti didesnis pradinių klasių komplektų skaičius.
Vertindami iš mokymo lėšų įsigytų prekių ir paslaugų pirkimų, ilgalaikio turto įsigijimo sutartis auditoriai pastebėjo, kad nesilaikoma sutarčių viešinimo tvarkos – 31,2 proc. sutarčių nepaviešinta arba paviešinta pavėluotai.
18 proc. savivaldybės biudžeto, arba 11 mln. 810,5 tūkst. eurų, skirta socialinei paramai. Kontrolierės pastebėjimu, pernai išaugo biudžeto lėšos, skirtos urbanistinei plėtrai ir viešajai infrastruktūrai gerinti – 9 mln. 582,4 tūkst. eurų, arba 15 proc. viso biudžeto.
Kurui – 83 proc. išmokų
Auditoriai vertino savivaldybės tarybos nariams už jų veiklą skiriamas išmokas. Kaip informavo kontrolierė, pernai 23 tarybos nariai panaudojo 117,3 tūkst. eurų išmokų, iš jų daugiausia – 83 proc. kurui įsigyti ir 13,2 proc. – automobilių nuomai.
Ataskaitoje konstatuota, kad tarybos nariams pervedamų išmokų dydžiai atitiko savivaldybės tarybos veiklos reglamente nustatytus dydžius. Pasak kontrolierės, nustatyta, kad ne visi politikai pateikė išlaidas pagrindžiančius dokumentus, o savivaldybės administracijos apskaitos darbuotojai netinkamai vykdė einamąją kontrolę, nes nepareikalavo iš tarybos narių išlaidų pagrindimo pagal teisės aktuose nustatytus reikalavimus.
Pasak K. Čiapienės, dėl tarybos narių išmokų atliekamas atskiras auditas.
